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中山北路七段190巷別墅 在 [天母] 天母人的斷腸路- 看板Geography - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
※ [本文轉錄自 BigShiLin 看板]
作者: eslite12 (recta sequi) 看板: BigShiLin
標題: [天母] 天母人的斷腸路
時間: Mon Dec 1 23:47:05 2008
八十一號道路圖片集:https://picasaweb.google.com.tw/lin909909/81#
天母人的斷腸路~台北市士林區八十一號道路抗爭記實
文/草山生態文史聯盟
士林區八十一號道路已經紛擾四年多了!
溯著玉潮坑溪向上的中山北路七段190巷,是天母少數還保有早年閒適與綠意的角落,但在
2004年的某個夏夜,吵醒190巷居民的不是蟲鳴鳥叫,而是台北市政府為了興闢士林區八十
一號道路找來的包商。
士林區八十一號道路是1970年台北市升格未久,由當時尚未裁撤的盲腸機關陽明山管理局
所規劃,但因為這條道路的工程難度甚高而經濟效益又奇低,所以在台北市政府接手後19
年都沒有任何動靜;1990年,台北市政府始編列預算,徵收八十一號道路沿線私有土地,
並在1999年發包施工,市政府宣稱當時此工程「得到多數居民與里長支持」-很顯然的,
民意-特別是捏造的民意-並沒有辦法讓狂妄的政府克服大自然的限制,迫使市政府在
2003年重行發包。
2003年市政府重新發包的,是從原計畫380公尺處至540公尺處興建一條無頭路-原本八十
一號道路是一條總長5.4公里,從中山北路底通往山仔后的陽明山連外道路,市政府急於興
建的,卻是條160公尺長、全線僅在計畫標定460公尺處與中山北路七段190巷相交的奇怪巷
道。市政府為什麼要承擔破壞環境、砍伐山林的罵名,去興建一條沒頭沒尾的怪路呢?如
果我們把這個「八十一號道路前段」視為八十一號道路的優先路段,那市政府能興建「全
段」嗎?市政府打算依1970年的規劃,將八十一號道路往東打通至仰德大道,即便「前段
」的終點就是陽明山保護區的起點嗎?還是市政府沒那麼大的雄心,打算把路往西蓋回去
,那1999年發包的工程又為什麼做不下去,以致市政府自己承認「中段部分因受地形限制
而高差過大」呢?
當然,2004年夏天驚醒190巷居民的,不是這個漠視環境與市民的荒唐政府,也不是在7月
15日送出、9月7日通過八十一號道路水土保持計畫之前的6月23日,包商就已經開始違法整
地,而是包商在施工過程中,為了對付天母山區常見巨石而使用的炸藥(原本租屋在此的
外僑嚇得連夜跑去住旅館)及隨後發生的土石崩落與泥流(直至今日,台北市政府仍不願
承認天母因為八十一號道路工程發生過「土石流」);2004年底到2005年初,天母居民與
台北市政府開了無數次的公聽會,希望能在體制內阻止這條莫須有的道路,最後雙方在
2005年1月達成協議,養工處先行停工,僅為被開挖坡地之安全施作必要維護,並且等待都
市計畫變更的最後結果;養工處也利用這段時間補送水土保持計畫,因為我們這時已經發
現違法開工後才核准的水保計畫,居然比養工處的工程少了六十公尺-而這要命的六十公
尺,又那麼恰巧是包商最早施作的一段。
2005年3月15日,天母連日大雨後,八十一號道路工地開始坍塌,也開始了2005年年中的抗
爭活動。養工處表示,由於工地的「現狀」(由市府違法造成的「現狀」!),八十一號道
路停工前已完成部分仍應做為道路使用,而天母市民們則堅持,八十一號道路的路廊應該
還給自然,從而也還給190巷居民免於恐懼的空間。
天母的耆老都能指出,玉潮坑一帶曾經是台灣礦王瑞三煤礦的士林礦場,但我們也能體會
公部門不願意相信人民的「本能反應」,所以我們找到了1989年台北市政府委託中華顧問
工程司所做的<士林八十一號道路護坡用地工程規劃報告>,其中「礦坑分佈及其影響」
一節,明確指出「0K+300~0K+600附近…發現有廢棄之煤礦坑道存在…建議在進行細部設計
前,應對礦坑進行更進一步之調查,以為設計之參考」,然而直到2005年4月13日都市發展
局的內部會議的會議記錄中,卻還是寫著「此段道路間並無礦坑遺址」;一個月後在公聽
會上,當我們拿出經濟部礦業局所提供的天母礦區圖時,養工處長羅俊昇(現已升任工務
局副局長)一時無言。
為了一條沒有經濟與交通價值的斷腸路,市政府鏟掉了一座山頭;面對人民,行政機關能
倚賴的唯一優勢是專業,但當行政機關的專業性已被人民擊垮時,施政的正當性就蕩然無
存-當然,他們不會承認自己錯了,他們會說「民意激烈反對」,不過,至少養工處承諾
「不再用政府預算興建」,而都發局也在研議在士林區都市計畫通盤檢討中,研究將八十
一號道路用地改為防災綠帶,至少結果聽起來是可接受的,不是嗎?
很遺憾的,八十一號道路帶給天母的威脅還沒結束。
依照大法官釋字148與156號解釋,都市計畫如係依通盤檢討所作之必要變更,人民不得對
之提起行政訴訟;最高行政法院94年裁字第835號判決與台北市政府法規會針對市府山坡地
政策所作的諮詢結論也一再重申此項法律見解,然而破壞山坡地時勇氣十足的台北市政府
,卻始終以「已指定建築線…實不宜廢除」的理由,拖延時間。2008年9月,安泰商銀取得
許可,開始在八十一號道路與中山北路七段190巷路口西側興建據稱每棟價值三億元的別墅
,並向市政府申請以八十一號道路做為連外道路,這時附近民眾才驚覺,都發局根本沒有
依約檢討都市計畫,所以1970年規劃的八十一號道路,僅管政府已不打算興建,卻仍然在
計畫圖上,威脅天母居民的生命財產安全。2008年11月,當全台灣的目光都集中在中山北
路頭的國家暴力時,中山北路底的居民,卻目睹了在市政府的無能與顢頇下,一整片山丘
都被怪手鏟平,而在人煙稀少的190巷尾,建商更用言語恐嚇居民,逼迫他們接受新近出現
的「現狀」。
馬英九總統在市長任期的最後時光,給了天母居民三大環境浩劫:為圖利某議員為首的特
定財團,通過了陽明山保變住六之六案;夸言重視體育,在法定程序未完備時,即搶建台
北體院大樓,造成鄰損並使體院成為台北市最大違建;由市政府開頭,財團接手的八十一
號道路,造成天母的最後淨土淪為土石流的溫床。我們呼籲郝龍斌市長拿出勇氣,解決馬
市長留下來的爛攤子,也呼籲所有關心環境正義的台北市民連絡自己選區不分黨派的市議
員,請他們督促台北市政府,推出一套完整的山坡地政策,讓永續發展在台北市不只是一
句口號而已!
註:12月2日,八十一號道路將再次舉行協調會。
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