#龔明鑫遺忘的縣市
8月底主計處剛公布「2020年人口及住宅普查」,每十年才做一次的普查,很值得大家仔細分析,除了空屋依然居高不下,少子女化和人口老化都是重要課題,我也特別注意到城鄉人口增減和分布的趨勢。
台灣本島常住人口增加的縣市、常住人口大於戶籍人口的縣市,唯二非六都的縣市就是新竹縣市。這是新竹縣市合併的議題,能燒起來的柴火。而另兩個「省轄市」基隆和嘉義,都是常住人口減少的狀況。
都市化是全球各地的普遍現象,人口過度快速往大都市集中,住宅、學校、公園綠地、公共運輸,種種公共設施的建設都會不足,甚至超過環境乘載力,產生房價飆漲、塞車、空氣汙染等「規模不經濟」。而人口流失的地方,原有公共建設可能閒置,許多公共服務和經濟活動因為難有「規模經濟」,而成為財政負擔,工商業也有掉入負向漩渦的危機。
從十年一次的人口普查,似乎看到城鄉發展繼續失衡的風險。上周五我談到《財政收支劃分法》,應該往「#縣市平權」方向來修法,而不是只為單一個案來修《地方制度法》。如果政治菁英們,都在幫新竹縣市合併想方設法,被遺忘的縣市,就更加弱勢。
國發會主責的地方創生,面對全球都市化的趨勢,應該積極協助人口流失的縣市政府,積極提出有效的對策。在縣市合併和整體行政區域重新劃分的討論中,如何幫助偏鄉,龔明鑫主委不該一直默不吭聲。
同時也有7部Youtube影片,追蹤數超過33的網紅張秀華,也在其Youtube影片中提到,每當經過湖子內,都會看到許多地方雜草叢生,經了解這些都是公園預定地。 台中重劃區幾乎都是先將公園等公共建設完工後,建商才開始投入,先將公共機能提升,才能提升土地價值。 湖仔內區段徵收目前核發的建照有1,852件。 工作報告中提到從105年12月28日到109年8月25日的土地標售總共50多億,這...
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嘉義 公共建設 在 傾聽您的聲音 嘉義市議員鄭光宏 Facebook 的最佳解答
本周嘉義市議會110年第三、四次臨時會開議,首先登場的重頭戲就是第三次追加減預算案的問題。
近期因為原物料多次上漲,造成廠商對於公共建設工程投標的意願低落,所以我們針對多項工程進行預算的追加,希望吸引廠商投標,如期如質完成公共工程。
例如光宏長期關心的義昌公園等三處地下停車場和興安國小活動中心等。
光宏也長期關注的吳鳳幼兒園設備更新預算,也在這次臨會中獲得通過。感謝市府與議員同仁,我們共同的努力、將讓經過歲月洗禮的幼兒園煥然一新。同樣的校園環境改善,也將落實在中小學中央廚房和學校廁所。透過中央和地方的合力,讓嘉義市的下一代、能夠有更舒適的就學環境。
嘉義市透過競爭型爭取,獲得前瞻基礎建設經費,將要透過『穿城之水、藍綠環圈 - 道將圳水綠廊道營造』優化周邊居住環境。範圍將整合民生公園、興嘉國小、民生國中、嘉義大學、道將圳環境,打造全區優質通學環境及水綠廊帶,此案嘉義市配合款也已通過。
西區、未來將會大有不同。
光宏長期關新的動保議題和動保所改善預算(359萬),議會也已取得共識將在這個會期通過,讓嘉義市的動物保護更加完善。
未來加油、未來嘉義!
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#歷經12年5個審級漫長履約訴訟
#雙方於7月29日簽署和解備忘錄
#林務局以 7.58億元價購麗星飯店
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新聞來源:林業新聞
👍林務局與宏都阿里山公司終結促參履約爭議 取得嘉義北門車站飯店之所有權
在臺灣高等法院臺南分院調解下,農委會林務局與宏都阿里山國際開發股份有限公司(下稱宏都阿里山公司) 於110年7月29日簽署和解筆錄,終結雙方逾12年之履約爭議,林務局將以7.58億元價購北門車站飯店取得所有權,期讓該建築能藉此契機重新活化使用。
民營計畫遇天災,致生履約爭議
95年6月19日,林務局依「促進民間參與公共建設法」辦理「民間參與投資經營阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區計畫」,將阿里山森林鐵路之營運、阿里山國家森林遊樂區沼平觀光旅館之興建暨營運、嘉義市北門車站多目標使用之興建暨營運等3個工作項目,以三合一方式招商,其後並與宏都阿里山國際開發股份有限公司簽訂契約。
宏都阿里山公司雖依約於98年出資興建完成北門車站飯店,但沼平觀光旅館因環境影響評估未獲通過而無法動工,阿里山林業鐵路則在98年莫拉克風災中重創,衍生巨大復建費用應歸責何方等履約爭議,林務局與宏都阿里山公司乃自101年起進行訴訟,而座落於嘉義市忠孝路與林森路口其時甫興建完成之北門車站飯店,亦因此閒置迄今。
終結履約爭議,活化使用資產
履約爭議歷經近10年、5個審級之訴訟,仍無法獲得終局解決,嗣最高法院於108年度作成判決,界定莫拉克風災為契約所定不可抗力事項,並發回高等法院臺南分院更審。經該院調解,林務局與宏都阿里山公司於110年7月29日之臺南分院民事庭獲得和解共識,將由林務局給付約7.58億元,向宏都阿里山公司價購取得北門車站飯店,並塗銷地上權登記,退還風災後未能履約之開發權利金及履約保證金剩餘款約0.72億元,終結多年爭議。
林務局表示,將依據高等法院臺南分院之和解筆錄,循行政程序編列預算,完成價購北門車站飯店之作業程序,並積極活化該建物,促進大嘉義地區觀光遊憩之發展。
嘉義 公共建設 在 張秀華 Youtube 的最佳解答
每當經過湖子內,都會看到許多地方雜草叢生,經了解這些都是公園預定地。
台中重劃區幾乎都是先將公園等公共建設完工後,建商才開始投入,先將公共機能提升,才能提升土地價值。
湖仔內區段徵收目前核發的建照有1,852件。
工作報告中提到從105年12月28日到109年8月25日的土地標售總共50多億,這表示建商願意投資,民眾也願意於這裡居住,隨著住民越來越多,他們希望湖仔內的公園能盡速開闢,嘉義市反其道而行。
湖子內公39面積7.8公頃(面積最大)、工程費約9,500萬元,秀華要求建設處必須將這裡的公園豐富化、特色化。
黃敏惠市長剛上任時,秀華就已針對公園特色化深入探討,希望未來公園中的遊樂設施都能朝特色化、共融式發展。
沖繩的特色親子公園非常多,台灣少有這樣的公園設施,每當家長帶孩子到沖繩都會去遊玩,增進親子感情。近年來新北市也朝這方向規畫,期建設處在開闢公園時能多加研究參考,與招標廠商討論並納入民眾訴求。
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#一日議會 109.03.18
#嘉義市府北棟大樓興建專案報告(質詢市長)
2005年規劃的市府大樓興建案,南棟大樓已經完成。
北棟大樓與原建築設計師解約案,一審程序完成,市府勝訴,基本上有可能完成北棟大樓的合法解約程序,所以可以重新啟動,保留15年的21億建設預算,增加公共投資,對因為武漢疫情爆發,低迷的景氣,有所助益。
市政府北棟大樓的興建,除了有利於合署辦公,和市民洽公的便利性外,也可以增加的大型停車空間,滿足行政和觀光產業需求。
北棟大樓基地面積的建蔽率為50%,容積率有兩個方案可以使用。
第一,可以適用200%的容積率方案,興建17000坪的樓地板面積,建造成本21億餘元
等二,可以適用250%的容積率,興建21,000坪的樓地板面積,建造成本需要增加5億,為26億餘元。
建議的重點有二:
地衣建議採都提案的方式興建,即可增加公共投資,合署辦公,滿足世明洽公的便利性,多餘的空間,可以比照國民運動中心成功的O T經營模式,讓民間合格業者參與規劃,完工後,無需二次招商,無縫接軌,承租營運,市府可以增加租金收入,也可節省人事和水電管銷成本,成功運用公共建設支出,促進民間投資。
第二,O T和奬勵民間投資的精神,是政府出資興建,民間承租營運,不需要將地上物的建物所有權,抵押登記給民間投資業者,造成未來一旦投資失利,市府潛在訴訟和解約成本。
嘉義 公共建設 在 凌子楚 最清楚 Youtube 的最佳解答
一日議會 第十屆第二次大會,本月質詢的主軸,今天的日本,明天的嘉義,以文化為導向,觀光城市設計與發展,第十四次質詢,質詢都市發展處處長,和市長(1004)
今天本次議會的總諮詢,終結這一個月來,以文化導向的城市設計,如何能讓各局處的公共建設投資,帶動觀光產業,增加就業機會和市府財政收入,達成三贏的境界,質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先,我從移民社會的文化角度,介紹宗教文化。
300年前,第一代移民,披荊斬棘,跨過黑水溝,來到嘉義的移民,成功的比例不高,有一句台灣諺語:十去, 六死 ,三留,一回頭,成功的比例只有30%。
第一代移民,成功的比例不高,輕車簡從,就只帶著土地公,來到嘉義。所以,1664年成立的東城門的東安宮,並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民,帶著保生大帝的信仰,來到嘉義開墾,1701年成立,仁武宮大道公廟,反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟,見證了第三代移民,跟著政府官員和家屬,來到台灣的歷史軌跡。
因此,御賜皇帝帽的城隍爺,也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年,武當山玄天上帝廟的成立,見證了最後一波,漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以,嘉義市有豐富的文化資產,只要有好的停車場,和公共運輸政策,就可以讓全台各地的遊客,在三個小時內,暢遊嘉義市的四大百年古廟,見證台灣300年來,移民社會,特別是最早期的泉州和漳州移民,仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊,只有嘉義縣市和屏東縣,沒有科學園區,雲林縣有96公頃,台南是有1043公頃的科學園區。
工業區,是縣市政府主導,經濟部核准,各種不同類型,內外銷產業兼具的工業生產基地,時間長,要不是碰到這一次的中美貿易大戰,台商回流,可能到今天都會乏人問津,暴露地方政府,有土地開發能力,欠缺招商規劃的短處。
科學園區,是由中央政府科技部主導,全程規劃,從土地徵收、道路開發、污水下水道,到水資源中心(污水處理廠),到國際招商,都是由中央規劃買單,無論在執行效率,和招商能力上,都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言,這應該是缺乏科學園區的我們,改變城市發展,彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較,可以了解嘉義市,人口老化,青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同,37年後的今天,嘉義市人口仍然維持26萬左右,但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較,嘉義市,從37年前的4722人,下降到1886人,新竹市,雖然也受到少子化的影響,從6100人,下降到4019人。
嘉義市,因為青年外移,出生人口腰斬,一半以上,直接影響未來15年後,六所國立高中,員額嚴重不足。
嘉義市,65歲以上老年人口,從37年前11,385人,驟升到39,737人。
雖然,新竹市也受到人口老化的影響,從37年前的13,775人,增加到53,428人,但因為人口增減不同,嘉義市人口老化的比例,已經超過15%,新竹市只佔了11%,這為青年外移和人口老化,互為因果的關係,找到了證據。
另外,從國家稅收作比較,新竹市目前的國稅收入,每年高達1067億元,嘉義市只有31億元,不到新竹市10位數,零頭的一半。
但是,嘉義市,因為有三百年發展的歷史基底,也有許多富超過三代的家族在此。
所以,在國稅的細項比較中,嘉義市可以足堪告慰,可以和新竹市相比,就是證券交易稅,見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外,反映在自籌款的比較上,嘉義市自籌款的比例是27%,新竹市自籌款比例52%,幾乎是嘉義的兩倍。
所以,從城市發展比較的角度,可以清楚的知道,嘉義市目前發展的困境,人口老化,青年外移的主因,就是缺乏科學園區。
由於,嘉義市在100年前,日治時代,就是以26萬人口,作為都市計劃的上位概念,37年前我們就已經達到標準,如果沒有中央政策改變,都市計劃變更,將遙遙無期,進無步,退無路。
總之,解鈴仍須繫鈴人,沒有中央政策改變的科學園區投資,造成嘉義市的人口停滯,和都市計劃的法令限制,使得嘉義市政府,面臨巧婦難為無米之炊的困境,雖然擁有1500公頃農地,卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府,可以大刀闊斧,自主的變更農業區為工業區,解決老農經濟困境,增加投資,提高就業機會,讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區,可以讓青年返鄉,讓人口不再外移,讓三代同堂,成為嘉義人共同的選項。
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