隨著金門縣議會第七屆第四定期會結束,森堡團隊將整理好的簡報上傳,向所有鄉親說明此次總質詢的主要議題,簡報中除了一開始針對所謂的「零基預算」提出質疑外,並有九項重點提詢,概略的內容簡述如下:
問題一、金門能不能,重光開發案解約-BOT總檢討
林務所BOT案自105停工至今已四年,今年縣府僅向該案收受52萬7千的租金,過去幾年來卻編列上百萬的專案管理費用。另外,金門縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算近千萬元(含污水廠代操、履約管理等費用),今年建設處更編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬台開租賃空間,但實際一年僅收台開約200萬的租金費用,台開的第二期旅館工程應該於107年完工,107年8月開始營運,如今展延至112年。
金門招商案幾無管理機制可言,森堡團隊蒐集相關資料,瞭解澎湖縣執行BOT案解約果決與迅速,以重光開發案為例,104年簽約、108年6月8日無法達成契約完工,澎湖縣政府即在當年10月28日宣告契約終止,縣府應該要有相對的決斷力解決BOT案管理問題!
問題二、金門能不能?區劃漁業權納管所有海上養殖業?
森堡過去曾二度問及養殖業保麗龍污染問題,站在海洋所有權歸屬公有的狀況下,縣府應該要主張縣府的法定自治權利,並利用區劃漁業權管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。
縣府應取法嘉義縣《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》納管本地的海上養蚵業者,並期許縣府團隊能落實楊縣長競選前的「環保永續篇」政策,完成金門的區劃漁業權,納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置,安置業者、公開招租公平競爭,增加縣府的收入、友善金門環境。
問題三、金門能不能?發展海上觀光,催生「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」
金門地區深具海上觀光的發展潛力,除了推動海上公路遊程,今年觀光處更經邀請知名媒體來金體驗海上釣遊行程,根據金門港務處及籍港局提供的資料,金門港縣有停泊遊艇與小船漁船船隻數的比例為13:285漁船(筏),全金門比例更高達20:400,在法令沒有解套前金門難以推動海上觀光。
目前國內已有嘉義、雲林、高雄、台南縣市、澎湖六個縣市(六都升格後為五縣市)依《兼營娛樂漁船自治條例》訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」,縣長應落實選前提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌,以及發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見,積極訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」,透過完整的法制規則促進金門的海上觀光產業發展。
問題四、金門能不能,社會住宅案啟建!
縣長於參選前曾提出「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建,實施住者有屋」,為年輕人創造機會的政見,但金門房價居高不下,以現在金門就業市場的均薪,一個金門年輕人不吃不喝20-30才能買房,而且高房價造成店面高租金水位,讓青創業者難以進入市場,年輕人不願住長住久留。
連江縣一年的歲出預算僅30億,但現已進行社會住宅的開發落實,擇於南竿鄉愛段147等6筆土地,基地面8608平方公尺,興建4棟,地上十10層、地下1層,1棟地上11層、地下1層共5住宅,店舖複合式建築物,提供連江縣地區居民合法承購,施工期間107年6月19日至111年12月31日,縣長應啟動尚義重劃區的社會住宅案,追求住土地居住環境的公平正義。
問題五、金門能不能,水獺保育自治條例(別讓水獺成為落番客)
全中華民國的水獺僅剩不到200隻,但縣府旗下的建設處、觀光處、政風處、文化局、水試所、林務所、教育處都以水獺作為吉祥物或標章,水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源,但要興設保育中心卻無專業人手,送養至台北市立動物園的水獺成為落番的離鄉客!水獺面臨的最大問題在於棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標。
苗栗縣雖是負債縣市,卻和苗栗縣議會聯手通過《石虎自治條例》,金門應取法苗栗縣制定《金門水獺保育自治條例》,鼓勵全民參與水獺保育,透過保護巡守隊、友善環境耕作者補助經費、獎勵各級機關或社區協助水獺保育著有成效者等相關配套措施的執行,落實楊縣長參選前「環保永續」保育珍貴物種的政見。
問題六、別讓風獅爺再哭泣,催生金門縣樹木保護自治條例
林木具有防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元的功能和價值,有海上公園美稱的金門,其平均綠覆率卻比不上台灣和新加坡,據林務所資料統計,2005-2015年金門消失了200公頃的林木,2016年莫蘭蒂颱風更造成500萬株樹木折損,如今一個產博園區就伐除11公頃的樹木。
楊縣長參選曾提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見,但金門始終卻看不到成文的法條規定,森堡在質詢中提出金門應該要擬定《金門縣樹木保護自治條例》,同時訂定相關配套法令包括「樹木保護委員會設置辦法」、「保護樹木保護計畫暨移植與復育計畫審議作業要點」、「樹保條例樹木保護事件統一處理及裁罰基準」、「受保護樹木保護及養護成效譽揚要點」、「樹木保護委員會旁聽要點」、「樹木資源媒介平台作業要點」,維護金門珍貴的環境資源。
問題七、金門能不能?重拾嚴謹的財政紀律
金門發送戰地政務時期慰助金一年發放的總額約16億(持續上漲中),三項慰助金佔12%總預算比,以現在縣府及金酒的縣存及手上縣金能根本無法支應完所有的慰助金,現金福利是否有改善的空間值得探討。
台北市長柯文哲曾刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施。轉做辦理社區照顧關懷據點服務、敬老卡擴大使用場域,同時打造行動醫療車到社區關懷據點做癌症篩檢、衛教宣導,注射流感疫苗及施打肺炎鏈球菌疫苗,降低長者因為罹患肺炎引發的致死率,並與醫院資源推出「石頭湯計畫」,將長輩不同的照顧需求,透過社區中「個案管理員」,把醫療、護理、輔具、藥師、身體照顧、生活協助等各種項目整合,金門在未來財政困難的狀況下,更應針對老人福利建制一套可長可久的制度,讓社福設施及政策永續經營。
問題八、財政失序的時代即將到來!
金門財政最壞的時代即將到來,三項戰地政務慰助金發出金額至少需320億,未來金門縣庫如果無法負擔短絀,將會嚴重衝擊公共政策和社會福利,現今縣府一年的平均短絀20億,這些錢都是我們向下一代借來。
縣長參選前曾提出「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見,楊鎮浯縣長是金門民選縣長以來,最年輕的縣長,代表了年輕人對其寄託了改革的冀望。楊縣長上屆參選縣長的主軸是「真實」,但森堡認為縣長缺的不是「真實」,而是「勇敢」!希望楊鎮浯縣長勇敢改革!讓金門重拾驕傲與榮光!給下一代一個寄託的希望!
問題九、世界上最遙遠的距離是「漠不關心」
簡報照片的地方在烏坵的小坵島,生活條件極其困難,台電公司曾經在小坵進行地質鑽探,楊鎮浯縣長並曾對核廢料選址一事受訪,表達捍衛小坵居民的權益,但今年小坵發生居民漁船遭陸船割纜盜走馬達的狀況,楊鎮浯縣長應該真正落實關懷弱勢、照顧偏遠島民的美意,改善小坵居民的生活條件。
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20億元促協金到哪去?全都公開透明,經的起檢驗!
關於麥電20億元促協金,依據麥電促協金執行要點,雲林縣政府只能分得其中9.4%,而這9.4%麥電又自106年起分5年撥付,縣政府每年約分得3千多萬。雖然每年只有3千多萬,但縣政府仍秉持公開透明,將這些錢運用在公益社福上。
討回促協金,原本是樁增進縣民福利的美事,然而選舉將近,促協金卻一再被張麗善拿來作文章,質疑其用途,但其實這些資料早已公開,清清楚楚明明白白,絕對經的起檢驗。
此外,促協金之所以能法制化,也是因為蘇治芬委員、劉建國委員在立法院努力促成,但卻未見張麗善在立法院針對促協金法制化表達過意見,我們必須再次鄭重呼籲張麗善應為民求是,而非以選舉語言一再抹黑縣政府為縣民討回促協金的用心。
麥電促協金執行要點:
https://goo.gl/LzpvNh
雲林縣政府促協金執行情形:
https://goo.gl/PJRfsF
民報:麥電「隱匿」促協金!李進勇 蘇治芬 劉建國:要求六輕吐回!
https://goo.gl/JJwhtN
#台塑麥電促協金緣由
一、發現被隱匿18年的促協金
1999年台塑六輕麥寮電廠開始商轉賣電給台電公司,已有18年,約26.7億元促協金,這筆錢依規定,是要用於發電廠周邊地區的公益回饋,但麥電從來絕口不提這筆促協金,也未用在地方公益。「這筆錢是麥寮電廠欠老百姓的,欠了18年以上,應該拿出來還給雲林」,雲林縣府在2014年底發現此事,2015年初便積極跟麥電公司追討,並成立溝通平台,最初麥電親口同意組成委員會,並把錢拿出來回饋給地方,後來卻食言而肥,悍然拒絕。但不能就此作罷,為了雲林縣民的權益,要鍥而不捨,再接再厲。因此,我多次與前縣長蘇治芬立委、劉建國立委,一起要求台塑還錢。甚至北上監察院陳情,才促使經濟部正視此一問題。後來,因為一紙關鍵公文的出現,以及新修正電業法事實通過,確定促協金的法定效力,讓台塑公司必須正視歸還促協金問題。
二、麥寮電廠終於承認促協金
讓台塑終於承認促協金的兩大關鍵,一個是一紙關鍵公文的出現,另一個就是去年初修正通過的電業法新規定。2015年3月,雲林縣政府二度行文台電,函請台電公司釋疑其支付麥電購電價是否包含促協金,台電終於在同年3月13日正式函覆,當中明確指出,台電支付麥電購電價金共營收3107億元中,確實包含了「代收代付」的促協金;但與麥電合約中,並無規範促協金的執行方式和範圍,由麥電自行檢討運用。另外,2017年1月《電業法》修訂通過,不僅明確賦予「促協金」法源依據,也讓雲林縣政府堅持台塑麥寮電廠得持續提撥促協金師出有名。依據電業法第65條規定「為促進電力發展營運、提升發電、輸電與變電設施周邊地區發展及居民福祉,發電業及輸配電業應依生產或傳輸之電力度數一定比例設置電力開發協助金,以協助直轄市或縣市主管機關推動電力開發與社區和諧發展事宜。」
因此,迄2017年底,麥電應該還給雲林縣28餘億元。根據麥電統計,從從1999年至2016年底,台電共支付麥寮汽電公司發開電源捐助基金27.33億元,估算到2017年底已超過28億元。扣除麥電已回饋雲彰地區2.3億元,及2015年允諾撥付雲林縣政府的6億元,總計還有20億餘元。而事實上,台塑早已在2015年8月承認,依台電購電合約公式估算麥電應提撥歸還的金額部分,從1999年至2014年,為24.9億元。當時雙方曾協議台塑六輕願意以每年1.5億元款項分4年,先撥付6億元,從事社會福利推動等工作。
三、麥電促協金的分配
根據麥寮汽電股份有限公司促協金補(捐)助執行要點,該電廠促協金的申請範圍包括該公司發電廠中心點十公里範圍內之雲林縣麥寮鄉、台西鄉、東勢鄉、彰化縣大城鄉、雲林縣政府及彰化縣政府,及雲彰地區相關機關團體之申請補助。另外,其他經專責單位審查認可之地區,也適用。也就是這筆促協金,是依距離電廠遠近及受影響程度做比例分配的,其中提撥雲林縣政府當年度促協金之9.4%約為3000萬,麥寮鄉27.4%,台西鄉9.6%、東勢鄉0.5%。
四、促協金的用途與使用原則
麥寮汽電公司回饋促協金,原本就屬於雲林縣的,並不需要也沒有任何交換條件;每年分配給雲林縣政府的部分(不包括鄉鎮得自行支配之部分)約在3000萬元左右,除了重陽節敬老金,也根據不同族群、身心障礙者、弱勢族群及社會公益等,本於「公開、透明、合理、合法」原則來規劃運用麥寮電廠促協金,未來雲林縣府會持續監督台塑企業所成立管理委員會,讓經費能妥善運用。
至於重陽敬老金的部分,因為雲林縣符合發放敬老金人數約八萬五千多人,以過去三年的標準,約需發放一億七千萬餘元。在不增加縣庫負擔的情況下,每年自麥電促協金分配的3000萬元,若全數用於增加敬老金,每人能增加的不到400元,意義不大;經研商後認為應該把這筆錢的功效與照顧對象極大化,公開且透明的花在照顧更多弱勢族群的社會福利用途之上,例如長青食堂、祖孫托育加倍、身障敬老愛心卡、國中小教科書免費等。
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20億元促協金到哪去?全都公開透明,經的起檢驗!
關於麥電20億元促協金,依據麥電促協金執行要點,雲林縣政府只能分得其中9.4%,而這9.4%麥電又自106年起分5年撥付,縣政府每年約分得3千多萬。雖然每年只有3千多萬,但縣政府仍秉持公開透明,將這些錢運用在公益社福上。
討回促協金,原本是樁增進縣民福利的美事,然而選舉將近,促協金卻一再被張麗善拿來作文章,質疑其用途,但其實這些資料早已公開,清清楚楚明明白白,絕對經的起檢驗。
此外,促協金之所以能法制化,也是因為蘇治芬委員、劉建國委員在立法院努力促成,但卻未見張麗善在立法院針對促協金法制化表達過意見,我們必須再次鄭重呼籲張麗善應為民求是,而非以選舉語言一再抹黑縣政府為縣民討回促協金的用心。
麥電促協金執行要點:
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雲林縣政府促協金執行情形:
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民報:麥電「隱匿」促協金!李進勇 蘇治芬 劉建國:要求六輕吐回!
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#台塑麥電促協金緣由
一、發現被隱匿18年的促協金
1999年台塑六輕麥寮電廠開始商轉賣電給台電公司,已有18年,約26.7億元促協金,這筆錢依規定,是要用於發電廠周邊地區的公益回饋,但麥電從來絕口不提這筆促協金,也未用在地方公益。「這筆錢是麥寮電廠欠老百姓的,欠了18年以上,應該拿出來還給雲林」,雲林縣府在2014年底發現此事,2015年初便積極跟麥電公司追討,並成立溝通平台,最初麥電親口同意組成委員會,並把錢拿出來回饋給地方,後來卻食言而肥,悍然拒絕。但不能就此作罷,為了雲林縣民的權益,要鍥而不捨,再接再厲。因此,我多次與前縣長蘇治芬立委、劉建國立委,一起要求台塑還錢。甚至北上監察院陳情,才促使經濟部正視此一問題。後來,因為一紙關鍵公文的出現,以及新修正電業法事實通過,確定促協金的法定效力,讓台塑公司必須正視歸還促協金問題。
二、麥寮電廠終於承認促協金
讓台塑終於承認促協金的兩大關鍵,一個是一紙關鍵公文的出現,另一個就是去年初修正通過的電業法新規定。2015年3月,雲林縣政府二度行文台電,函請台電公司釋疑其支付麥電購電價是否包含促協金,台電終於在同年3月13日正式函覆,當中明確指出,台電支付麥電購電價金共營收3107億元中,確實包含了「代收代付」的促協金;但與麥電合約中,並無規範促協金的執行方式和範圍,由麥電自行檢討運用。另外,2017年1月《電業法》修訂通過,不僅明確賦予「促協金」法源依據,也讓雲林縣政府堅持台塑麥寮電廠得持續提撥促協金師出有名。依據電業法第65條規定「為促進電力發展營運、提升發電、輸電與變電設施周邊地區發展及居民福祉,發電業及輸配電業應依生產或傳輸之電力度數一定比例設置電力開發協助金,以協助直轄市或縣市主管機關推動電力開發與社區和諧發展事宜。」
因此,迄2017年底,麥電應該還給雲林縣28餘億元。根據麥電統計,從從1999年至2016年底,台電共支付麥寮汽電公司發開電源捐助基金27.33億元,估算到2017年底已超過28億元。扣除麥電已回饋雲彰地區2.3億元,及2015年允諾撥付雲林縣政府的6億元,總計還有20億餘元。而事實上,台塑早已在2015年8月承認,依台電購電合約公式估算麥電應提撥歸還的金額部分,從1999年至2014年,為24.9億元。當時雙方曾協議台塑六輕願意以每年1.5億元款項分4年,先撥付6億元,從事社會福利推動等工作。
三、麥電促協金的分配
根據麥寮汽電股份有限公司促協金補(捐)助執行要點,該電廠促協金的申請範圍包括該公司發電廠中心點十公里範圍內之雲林縣麥寮鄉、台西鄉、東勢鄉、彰化縣大城鄉、雲林縣政府及彰化縣政府,及雲彰地區相關機關團體之申請補助。另外,其他經專責單位審查認可之地區,也適用。也就是這筆促協金,是依距離電廠遠近及受影響程度做比例分配的,其中提撥雲林縣政府當年度促協金之9.4%約為3000萬,麥寮鄉27.4%,台西鄉9.6%、東勢鄉0.5%。
四、促協金的用途與使用原則
麥寮汽電公司回饋促協金,原本就屬於雲林縣的,並不需要也沒有任何交換條件;每年分配給雲林縣政府的部分(不包括鄉鎮得自行支配之部分)約在3000萬元左右,除了重陽節敬老金,也根據不同族群、身心障礙者、弱勢族群及社會公益等,本於「公開、透明、合理、合法」原則來規劃運用麥寮電廠促協金,未來雲林縣府會持續監督台塑企業所成立管理委員會,讓經費能妥善運用。
至於重陽敬老金的部分,因為雲林縣符合發放敬老金人數約八萬五千多人,以過去三年的標準,約需發放一億七千萬餘元。在不增加縣庫負擔的情況下,每年自麥電促協金分配的3000萬元,若全數用於增加敬老金,每人能增加的不到400元,意義不大;經研商後認為應該把這筆錢的功效與照顧對象極大化,公開且透明的花在照顧更多弱勢族群的社會福利用途之上,例如長青食堂、祖孫托育加倍、身障敬老愛心卡、國中小教科書免費等。
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