【第二屆第三次定期大會-交通部門第二次質詢】
今日我針對高雄的觀光政策、文創旅店以及郵輪產業向觀光局進行質詢。
延續陳菊市長的施政報告,未來會將高雄港區劃為新港與舊港,舊港包含亞洲新灣區、鹽埕、旗津、哈瑪星這一帶,將成為一個生活中心與觀光港口。這邊的觀光客人次數平均一年可達一千萬五百萬人次以上,我們也要很務實的面對其實在這樣的觀光客人數中,大陸客可能佔了一半以上。最近有許多報導,交通部開始警示各地大陸客將減少、來臺人數會大幅縮減。無論5月20日蔡英文總統就職演說說了什麼,北京當局一定會不滿意,一定會有所動作,也許是觀光、也許是經濟活動,這些都是我們可以預見的。但在我們的觀光這麼依賴大陸客的情況下,如果他們用政治手段箝制我們的時後,高雄市政府觀光局有何對策?另外,也要報導指出因大陸客減少,高雄將有10間飯店求售,到底有沒有這件事?在鹽埕區飯店比便利商店多的情況下,會不會對鹽埕區造成衝擊?
觀光局許傳盛局長表示,大陸客縮減一定會造成短期的衝擊,因為我們的觀光業者已習慣這樣的模式,須要一點時間做調整。高雄市政府觀光局針對國內及國外旅客提出短期因應方案。國內旅客如招攬25人以上坐一臺遊覽車來高雄觀光,遊覽車一臺補助5000元;國外觀光客來高雄住宿2晚以上,按人頭一人補助400元。中長期的部分,要與中央政府作配合,另覓東北亞、東南亞穩定的客源,也已與中央新政府交接小組提了建議案,例如:簡化東南亞旅客簽證、加大力道國際宣傳,促進國內旅遊的鼓勵方案……等等。
其實很多局處都將鹽埕區當成高雄的文創中心、Maker的平台,但針對文創旅店、背包客旅店的部分,卻有許多對在地有理想、有熱情、想為地方做點事的年輕人因法令的限制以及地方政府的漠視而離開高雄。甚至走這樣的人才被北京的文創團體挖走,在北京經營一間有特色的民宿。針對這些充斥著多元文化、可以與國外年輕人做交流的旅社民宿,地方政府卻動不動就開18萬元的罰單,不客氣的懲罰這些年輕人。去年我總質詢時,局長表示會與其他地方政府一同向中央反應相關法令的調整與修正,到底做了沒?做到怎樣的進度?如果說民宿管理辦法第五條規定都市土地不能設置民宿,那其中第二項規定可在「觀光地區」設置民宿,那到底鹽埕、旗津、哈瑪星算不算我們的觀光地區?如果是,能不能爭取讓這些地方適用民宿法,讓年輕人留下來做文創旅店的創作?如果須整合地方意見,我也期待在鹽埕、旗津、哈瑪星用「公民參與」的方式,來定義這些地區是不是「觀光地區」。
局長表示,我們的法令旅館的分級的確有些疏忽,只有分三級:觀光旅館、一般旅館以及民宿,高雄市觀光局一直有在向中央爭取這個部分,也是努力的目標。鹽埕、旗津、哈瑪星都是高雄非常重要的觀光點,但設置民宿的部分仍須整合地方的意見。觀光局也希望旗津可以在這個部分解套,可以再提升觀光品質。觀光局也持續與交通部討論,期待能在法令上做一些適度的修正、改變思維,讓觀光更加活絡。
最後針對高雄遊輪產業的部分,我在農林部門曾質詢過高雄港郵輪停靠艘次從104年的46艘降到今年剩下14艘的問題,當時海洋局局長答詢時有指出其中幾個問題,例如:國人的旅遊習慣、廣東南沙港的完成、麗星郵輪將南沙港作為母港、旅運大樓尚未興建完成……等等。但局長今日回應都說是因為簽證的關係,到底觀光局針對我們的遊輪產業有無積極作為?去年46艘郵輪來臺灣有無發生任何問題?為什麼不是專業的人員去接待國外旅客?同時我們的硬體設施不足、i center(旅遊服務中心)出了問題,甚至發生計程車亂喊價造成管理的困擾,郵輪從46艘降為14艘我一點都不意外,因為我們長期以來都沒有人重視這個問題,請問觀光局對高雄郵輪減少的問題應該怎麼做?
觀光局許局長表示,郵輪減少很大部分的確是因為麗星郵輪減少彎靠高雄。高雄港早期規劃是貨櫃港,現在轉型成為觀光港口,我們接待郵輪急需旅運大樓的完成。在接待人員的部分,坦白說因為觀光局人員調度吃力,才會委託有餐旅科系的學校辦理。希望作好岸上接待的環境,讓國外郵輪公司願意到高雄來。觀光局也與海洋局、經發局合作,跟亞洲主要郵輪公司作溝通與拜訪,郵輪公司也對高雄港在東亞航線上的優勢非常肯定,旅運大樓的完成會對高雄港是否成為郵輪母港有很關鍵的因素,其餘簽證的簡化、接待能力的提升,觀光局會繼續補強。
完整質詢影片:https://www.youtube.com/watch?v=4KXMrNFTyRw
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【第二屆第二次定期會交通部門質詢-觀光局】
前日(10/20)針對交通部門的質詢,煥宗除了上午與喬如議員共同質詢交通局外,下午也再次登記發言向觀光局提出質詢。
今年10月06日多家媒體報導,總統選舉期間,傳中國將縮減95%的陸客來台觀光,針對此傳言煥宗向觀光局許局長提出以下問題:
一、 若陸客減少,對高雄的觀光會不會造成衝擊?
二、 如果陸客減少會對高雄會造成很大的損傷,是否應該要找另一個方法降低陸客減少所帶來的衝擊?
對此觀光局長表示,若陸客倘真減少一定會帶來衝擊,也是整個台灣要面對的問題。高雄會積極開發其他亞洲市場,並每年向日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港等對外參加3-4次旅展,爭取客源。也在爭取高雄國際小港機場作為東南亞國家免簽證過境的城市。以日本開放泰國免簽入境為例,入境人數從5萬人爆發性的成長為60萬人次,如能開放成免簽城市,也可當作增加新客源的有效方式。
煥宗在質詢中也主張高雄市政府要重新召開跨局處的「城市觀光發展會議」。
以觀光客喜愛的西子灣為例,由於到西子灣需經過哈瑪星地區,隨著觀光客的增加,越來越多的遊覽車進入哈瑪星社區,但卻沒有為當地帶來效益,反而帶來當地交通阻塞、空氣汙染的問題。今年4月29日哈瑪星居民和中山大學師生也因此齊聚抗議遊覽車進入,希望市府能夠重視這個問題。
我與喬如議員也在104年5月12日召開「因應觀光人潮帶來的交通問題」公聽會,要求觀光局要作高雄觀光評估報告並重新召開跨局處的「城市觀光發展會議」。
以前人們常說,觀光業是無煙囪產業,但其實觀光與交通、環境、文化、經濟等等都有密不可分的關係。煥宗認為應由副市長主持跨局處的「城市觀光發展會議」,並邀請當地學者,社團代表一同參與,才能為高雄發展更多面向的觀光政策!
觀光局長說觀光評估報告已委託正修科大的學者專家進行研究,預計這個月底會將評估報告交給觀光局。「城市觀光發展會議」的部分則會盡速簽報市府,請市府進行研議。
最後,煥宗針對鹽埕區一直增加的飯店向觀光局長提出疑問。近來越來越多業者投資鹽埕區,許多飯店紛紛興建、落成,但如果有這麼多的觀光人潮,鹽埕區的夜晚為什麼還是跟現在一樣?
許局長說鹽埕區飯店增加主要是因為駁二藝術特區的興起,每間旅館在興建前都要向觀光局申請,也會請專家向業者進行該區域特性的說明,如果業者經過評估願意投資,觀光局也希望觀光產業能夠活絡,並且對高雄觀光設定願景與期待。
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